邵东市人民检察院工作报告

——2024年2月28日在邵东市第二届人民代表大会第五次会议上

市人民检察院检察长　唐 杰

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2023年的主要工作

2023年，市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和邵阳市检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕建设创新宜居清廉邵东总体目标，忠诚履职、担当作为，先后获得全国检察宣传先进单位、全省先进基层检察院等荣誉，业务工作、综合工作、民意调查在全市检察机关均排名第一。

一、服务中心大局，依法能动履职，以实干担当推动邵东高质量发展

营造法治化营商环境。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩“三强三堵”违法犯罪，对大禾塘街道涉嫌强迫交易的4名“村霸”批准逮捕，以聚众扰乱社会秩序罪对煽动村民在仙槎桥五金工业园项目工地阻工的刘某提起公诉，护航重点项目建设。化解票据融资市场风险，批准逮捕3名涉嫌诈骗城发集团商业承兑汇票的犯罪嫌疑人，维护了票据市场交易安全。保持打击骗取征拆安置利益违法犯罪的高压态势，批准逮捕骗取拆迁安置门面地的犯罪嫌疑人18人，形成震慑。常态化清理既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的涉企“挂案”3件，对涉企案件开展立案监督5件，开展羁押必要性审查并改变强制措施3人，为企业“正名”，让企业家“减缚”。

防范化解经济金融风险。依法惩治严重经济犯罪，起诉非法经营、生产销售伪劣产品等破坏市场经济秩序犯罪38人。严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，起诉39人。从严惩治骗取出口退税、虚开增值税专用发票等涉税犯罪，起诉18人，为国家挽回经济损失9516万余元。李某、邓某等四人以虚报出口手段骗取国家出口退税6425万余元，经依法起诉，四人分别被判处十四年至五年不等的有期徒刑。

协同推进反腐败斗争。协同监委加大贪贿犯罪惩治力度，推动全面构建亲清政商关系。受理监委移送的职务犯罪案件5件5人，以受贿罪对市职业中专原校长宋某，大禾塘街道同意村原支部书记彭某英提起公诉。核查司法工作人员职务犯罪线索3条，对市法院原副院长姜某平遗漏罪行立案侦查，以检察监督促进司法公正。

二、心系一方平安，勇于攻坚克难，以高效履职保安全护稳定

助力平安邵东建设。推动建设更高水平的平安邵东，共批准和决定逮捕各类刑事犯罪791人，起诉1189人，彰显守护国家安全、社会安定、人民安宁的检察力量。从快、从严惩治严重影响人民群众生命财产安全的犯罪，对涉嫌绑架杀人逃亡20年的3名犯罪嫌疑人批准逮捕，起诉故意杀人、故意伤害致人重伤等暴力犯罪26人，起诉“两抢一盗”犯罪189人。守住安全生产底线，批捕、起诉危害安全生产犯罪 4人。强化对妇女权益的特别保护，起诉强迫卖淫、组织卖淫犯罪29人。加大网络赌博犯罪的惩治力度,起诉43人。

打好禁毒和反电诈攻坚战。对毒品犯罪“零容忍”，批准逮捕涉毒犯罪139人，起诉96人。开展“涉毒洗钱犯罪线索回头看”专项行动，挖掘洗钱线索3件，监督公安机关立案1件，努力从根源上斩断毒品犯罪的利益链条。对隐形变异毒品犯罪“不放过”，对3名将动物麻醉药品作为毒品替代物进行贩卖的犯罪嫌疑人以妨害药品管理罪批准逮捕。坚持上下游犯罪全链条打击，批准逮捕各类电信网络诈骗及关联案件犯罪492人，起诉227人。扎实办好“7.10”“10.8”部督专案，注重深挖电诈窝点人员，在“10.8”专案办理中追捕犯罪嫌疑人23人。吹响断流打击的集结号，批准逮捕“7.17”缅北移交涉诈犯罪嫌疑人299人。

促进社会和谐稳定。构建轻罪治理体系，全面准确贯彻宽严相济刑事司法政策，依法该严则严、当宽则宽，对赔偿到位、社会危害性不大的故意伤害、交通肇事、危险驾驶等轻微犯罪不捕189人，不诉309人，以良法保善治。构建信访工作大格局，深化落实“群众信访件件有回复”制度，突出抓好信访矛盾源头预防和前端化解，组织检察长接待日活动32次，接待来访群众125人次，组织公开听证案件49件次，实现案结事了人和。处理信访案件101件，办结信访积案8件，化解了一起长达27年和一起长达18年的信访积案，实现信访增量、存量“双降”。

三、坚持人民至上，践行为民宗旨，以务实举措解民忧护民利

守护未成年人。持续推进“利剑护蕾”专项行动，批捕性侵未成年人犯罪45人，起诉45人。以检察综合履职强化未成年人全面司法保护，对性侵未成年人的宋某提起公诉，对被害人启动支持起诉程序，追究宋某及案发酒店民事赔偿责任，向相关部门制发检察建议，强化对酒店的监管。落实《关于建立涉案未成年人控辍保学协作配合机制的意见》，帮助5名未成年人复学。提高帮教的精准性、实效性，帮助8名年满16岁的未成年人复工，救助9名未成年被害人，发放救助金12.5万元。开展法治宣讲48场，覆盖师生20000余人次，1名干警被评为湖南省首届“百名优秀法治副校长”。

守护公共利益。加强自然资源和生态环境保护，起诉破坏环境资源犯罪10人。扎实开展矿山环境综合整治公益诉讼专项监督行动，支持相关部门对4家破坏环境的企业开展生态环境损害赔偿磋商，获恢复赔偿费用35.6万元。对砂石镇一煤矿关闭后未采取有效措施修复生态进行民事公益诉讼立案，要求该煤矿承担修复责任。落实“河（库）长+检察长”制度，对蒸水河流域存在的河道垃圾污染和排污口直排等问题立案调查，督促监管部门整改落实到位。

守护舌尖安全。落实“四个最严”要求，把群众的“米袋子”“菜篮子”“药箱子”当成天大的事，重拳惩治危害食药安全犯罪，起诉销售有毒有害食品犯罪10人，让不法分子付出惨痛代价。调取千人万吨以上的大型水厂水质检测报告，对6家水厂立案并制发检察建议，督促完成设备升级改造，完善日常消毒，确保人民群众喝上放心水。

四、深耕主责主业，强化法律监督，以严格执法维护司法公正

刑事检察有力度。强化刑事立案和侦查活动监督，监督公安机关立案51件、撤案2件，纠正侦查活动违法208件次，纠正漏捕、漏诉67人。充分发挥侦查监督与协作配合办公室作用，推动监督关口前移，提前介入68件次，开展检警同堂培训200余人次，构建以证据为核心的刑事指控体系。强化刑事审判监督，提出抗诉2件。强化刑事执行监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当7人，纠正社区服刑人员脱管漏管32人，提出财产刑执行监督意见170件。

民事检察有深度。办理民事生效裁判结果监督案件10件。对法院近五年调解结案的1055件民间借贷案件进行逐案评查，发现8件限购房虚假诉讼案件线索，以虚假诉讼罪起诉3人，提请抗诉3件，提出再审检察建议5件。维护特殊群体合法权益，办结民事支持起诉案件62件，帮助农民工、大学生追讨薪水62.7万元。办理审判违法监督案件120件，实事求是、有错必纠的司法原则进一步彰显。

行政检察有高度。助力法治政府建设，办理行政违法行为监督案件31件，办理行政争议实质性化解案件4件。办理的纠正涉烟花爆竹行政处罚监督案获评“全国检察机关百件优秀行政检察类案”。践行穿透式监督新理念，聚焦市场监管、土地执法、安全生产等领域，办理行政非诉执行监督案件30件。完善检察监督与行政执法衔接制度，对应受行政处罚的被不起诉人提出检察意见，移送主管机关处理13人，避免“不刑不罚”。

公益诉讼检察有广度。牢记公共利益代表神圣职责，以“群众利益无小事”的理念，守护人民群众美好生活。立案各类公益诉讼案件88件，发出诉前检察建议62份，回复整改率98.6%。汇聚维护交通安全合力，针对汽车租赁行业监管权限不明，违规租赁车辆导致事故多发的乱象，进行行政公益诉讼立案，推动相关部门规范经营服务管理。

五、聚焦强基固本，从严管党治检，以优质管理筑牢检察工作现代化根基

抓实主题教育。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。扎实开展“一月一课一片一实践”活动，组织观看教育片166人次，开展社会实践活动217人次。开展“走找想促”活动，走访群众325人次，调研收集各类问题45个，并全部解决，做到真解决问题。坚持把检视整改贯穿始终，结合学习调研、检视发现的18个问题短板，确定整改重点、明确整改责任、落实整改措施，已全部完成整改，做到解决真问题。

抓牢党的建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，确保党委、政府中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里。规范开展党组理论中心组学习12次，确保检察工作朝着正确的政治方向发展。严格落实《中国共产党政法工作条例》，严守政治纪律和政治规矩，落实 “第一议题”制度，向市委、上级检察院党组汇报重大事项12次，填报“三个规定”相关事项182件次。以“五化”标准建设党支部，坚持“一支部一品牌”的思路，推进“党建+业务”深度融合。第一检察部荣获“全国维护青少年权益岗”，第二检察部被评为全省检察机关优秀办案团队。牢牢掌握意识形态工作领导权，落实意识形态“一岗双责”，将社会主义核心价值观融入检察履职，以法治引领社会风尚。

抓严党风廉政建设。以永远在路上的坚韧和执着，深入开展“明方向、立规矩、正风气、强免疫”“两带头五整治”专项活动，推动纪律作风明显好转。持续一体推进“三不腐”，建立完善司法办案内控机制，牢牢守住廉政风险节点，做到以制度管案管人。强化警示教育，坚持“每月一警”，组织召开2次警示教育大会，参观邵阳市廉政警示教育中心、观看警示教育片、廉政电影，筑牢拒腐防变思想防线。加强廉政文化建设，通过争创邵阳市清廉机关，打造廉政文化广场和楼宇、院落文化，营造风清气正的清廉文化氛围。

抓好人才培育。以正确选人用人导向引领干警在干事创业中树立和践行正确政绩观，让有为才有位成为院内政治生态。建全培养机制，把素质好、能力强、有担当的年轻干部放到吃劲岗位历练。加强综合素能培训，组织干警参加各类培训、竞赛、岗位练兵911人次。干警争先创优意识不断增强，获得各级颁发的集体荣誉8个，个人荣誉23人次，1名干警荣获全省检察机关“案件管理业务标兵”称号，6个案例获评全国、全省优秀案件或典型案例。

各位代表！监督者更要自觉接受监督。2023年，我们不断增强人大意识，自觉接受市人大及其常委会的监督，向人大常委会汇报检察工作11次；接受市人大常委会“两官”履职评议监督，7名员额检察官接受评议，推动司法权力运行进一步规范；积极以检察监督助力人大监督，配合人大常委会开展行政执法评议监督专项行动，配合对市法院786件涉企终本执行案件进行案件质量评查。我们用心做好代表联络工作，邀请各级代表列席检察开放日、重要会议、公开听证等活动37人次，邀请人民监督员参加监督办案等活动126人次。夯实全过程人民民主的民心基础，让我们履职底气更足、工作现代化步伐更稳。

各位代表！检察工作的点滴进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和上级检察机关正确领导的结果，是市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督，各民主党派、工商联和无党派人士、各位代表、各位委员和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表市人民检察院表示衷心感谢!

我们也清醒认识到，检察工作还存在一些问题和短板：一是检察理念还需进一步转变,“高质效办好每一个案件”等理念没有完全入脑入心；二是检察工作与邵东高质量发展要求、人民群众期盼还有差距，为大局服务、为人民司法的措施还需更加精准；三是检察队伍建设还有短板，队伍结构不优，整体素能与新征程检察工作发展需要不相适应；四是检察工作现代化的根基不够坚实，数字检察意识和建设应用水平不高。对此，我们将紧盯不放、努力解决。

2024年的工作打算

2024年，市人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦法律监督，突出“高质效办好每一个案件”检察履职办案价值追求，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，以检察工作理念、体系、机制、能力现代化，为服务保障更高水平的平安邵东、法治邵东建设提供坚强法治保障。    

一、服务邵东高质量发展作出新贡献。把服务推动高质量发展作为首要任务，坚持讲政治与讲法治有机统一，持续优化法治化营商环境。努力防范化解经济金融风险，加大对严重扰乱市场经济秩序犯罪、涉众型经济犯罪和涉税犯罪的打击力度。持续开展优化法治化营商环境三项专项行动，加大对破坏和影响企业经营、项目建设犯罪的打击力度，增强市场主体安全感。开展“检察护企”专项行动，以高质量司法推动民营企业高质量发展。聚焦全国创新型县（市），加强知识产权司法保护，服务保障创新驱动发展。加大检察侦查力度，坚持“务必搞准、稳步推进”原则，严惩司法腐败，维护司法公正。

二、助力平安邵东建设力求新突破。切实把保安全、护稳定、防风险融入日常履职。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，依法严惩严重暴力犯罪，着力打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”犯罪，切实增强人民群众安全感。推动系统治理，以禁毒、安全生产、交通安全、信访维稳等重点底线工作为着力点，发挥检察职能攻坚克难，推进社会治理现代化。严厉打击电信网络诈骗等网络违法犯罪，推动网络空间安全清朗。深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”，通过综合履职，将司法保护融入“家庭、学校、政府、社会、网络”保护，助力实现性侵未成年人犯罪新发案断崖式下降。践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，在办案各环节推进矛盾纠纷实质性化解，实现治罪向治理转变。注重违法犯罪风险的防范以及苗头性、倾向性、源头性问题的治理，以检察建议促进诉源治理。

三、践行司法为民取得新成效。持续优化暖民心、惠民生、增福祉检察举措，让人民群众有更多司法获得感。坚持发展全过程人民民主，更加自觉接受市人大及其常委会监督，积极参与、配合开展好人大执法检查，用心用情做好代表、委员联络工作，确保检察权依法规范运行。办好群众身边“小案”，统筹落实宽严相济刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，以司法公正引领社会公正。加强民生司法保障，开展“检护民生”专项行动，加大环境资源、食药、安全生产等方面的公益诉讼检察力度，强化老年人、残疾人、妇女儿童等群体司法保护。

四、聚焦主责主业激发新动能。坚决贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，敢于监督、善于监督。坚持一体履职、综合履职，推动内部线索移送、行刑双向衔接等制度落实和未成年人、知识产权综合司法保护。更好发挥侦查监督与协作配合办公室作用，与公安机关构建大控方体系，形成打击犯罪的合力。切实加强民事执行监督，推动涉企终本执行案件评查专项行动走深走实，协同破解“执行难”问题。深入开展行政违法行为监督，助力法治政府建设，开辟行政检察广阔新天地。强化军地检察协作，依法惩治危害国防利益犯罪，服务国防建设。

五、加强队伍建设呈现新气象。始终坚持党对检察工作的绝对领导，把坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”落实到检察履职办案各方面全过程。巩固拓展主题教育成果，强化党的先进理论武装，把学习理论同推动工作结合起来，推进党建品牌建设。锚定“一院一品”，以打造典型案例、优秀案件为切入点，聚全院合力打造特色品牌。推进人才强检战略，深入开展岗位练兵、业务竞赛等活动，培育领军人才和业务专家能手，持续提升检察队伍整体素能。纵深推进清廉检察建设，落实司法办案内部制约机制，严格落实“三个规定”填报制度。推进文化育检战略，弘扬“务实、担当、奉献”邵东检察精神，厚植干警家国情怀，着力营造“崇廉、尚廉、守廉”的文化氛围，努力打造以清廉为底色的检察文化。

各位代表！时序不停滞，奋斗路更长。市检察院将在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，接续奋斗、砥砺前行，书写好检察工作现代化的邵东答卷，为谱写邵东高质量发展新篇章作出更大贡献。